近日，酒泉市人民政府印發了《酒泉市氫能產業發展實施方案(2022-2025)》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》強調，到2025年，引進培育10家以上氫能企業，氫能全產業鏈產值達到100億元左右。建設加氫站8座以上（含改擴建站），推廣各類氫燃料電池汽車200輛左右。

原文如下：

酒泉市氫能產業發展實施方案 (2022-2025年)

為貫徹落實《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035)》文件精神，緊扣實現碳達峰、碳中和目標，把握氫能產業發展機遇，建設氫能產業發展先行示范區，結合酒泉市實際，制定本實施方案。

一、總體思路(二)基本原則

政府引導，市場主導。充分發揮政府引導作用，加強部門協同，完善頂層設計，強化氫能產業政策扶持，加大產業招商力度，優化氫能產業布局，引導氫能產業高質量發展。發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，加強產學研用深度融合，著力提高氫能技術經濟性，積極探索氫能利用的商業化路徑。

科學布局，示范先行。充分考慮酒泉市發展氫能產業的基礎和條件，按照各縣(市、區)資源特點和發展條件，科學規劃布局。謀劃實施一批具有示范意義的項目，逐步推進規模化發展。

綠色低碳，融合發展。發揮酒泉市新能源等產業優勢，利用氫能綠色低碳屬性，帶動經濟低碳轉型發展。結合實現雙碳目標和能源安全，推進氫能產業與新能源、化工、電力、交通等產業融合發展。

審慎穩妥，安全發展。把安全作為氫能產業發展的內在要求，建立健全氫能安全監管制度和標準規范，強化對氫能制、儲、輸、加、用等全產業鏈重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可控。

(三)產業布局

利用“一帶一路”通道優勢，圍繞酒嘉雙城經濟圈建設的戰略部署，按照甘肅省氫能產業發展工作部署，以各縣(市、區)資源稟賦及現有氫能相關產業為基礎，重點打造“一區、一園、一中心、三基地”的氫能產業布局，確保氫能產業可持續發展。一個示范區：以玉門為中心，連同金塔、肅州區、瓜州、敦煌和其他縣(市、區)，構建酒泉市綠氫生產及綜合利用先行示范區。

 一個裝備制造產業園：在酒泉經濟技術開發區布局建設氫能裝備制造產業園，以本地市場需求為基礎，積極拓展周邊市場，逐步形成產業鏈完整和企業聚集的氫能裝備制造產業園。

一個氫能創新中心：由玉門油田、青騏驥等涉氫企業組建氫能產業創新中心，引進省內外氫能領域專家團隊，開展重點領域關鍵共性技術研究，大力引進先進技術和促進成果轉化，打造支撐氫能產業發展的創新平臺。

三個規模化綠氫生產及綜合利用基地：充分發揮酒泉市可再生能源資源優勢，重點打造玉門、瓜州、金塔等規模化綠氫生產基地，發展下游化工、交通、儲能等領域綜合利用基地。

(四)發展目標

到2025年，涵蓋工業、交通、儲能等領域的多元化應用全面發展，酒泉綠氫生產及綜合利用先行示范區建設取得一定成效，初步實現有規模有經濟效益的發展格局。

---氫能產業發展的制度體系建立健全。在氫能產業項目立項、審批、監管等方面有健全的政策制度，安全、檢測、標準等方面體系完備，各項產業支持措施、獎勵補貼標準清晰可查，集聚政府、企業、科研機構和廣大人民群眾形成合力發展氫能產業的措施、做法得到有效驗證，形成可復制推廣的酒泉經驗。

---可再生能源制氫與氫能裝備制造業規模化發展。建成10萬噸/年以上的綠氫生產基地，工業副產氫達到3萬噸/年， 以短期就近消納為原則、長期外輸消納為目標，確保產銷平衡。電解水制氫裝備、儲運裝備形成規模，氫能裝備全產業鏈發展的格局初步形成。

---各類示范應用項目建成，多元化應用場景全面發展。引進培育10家以上氫能企業，氫能全產業鏈產值達到100億元左右。建設加氫站8座以上（含改擴建站），推廣各類氫燃料電池汽車200輛左右。 化工行業規模化應用綠氫、氫燃料電池汽車示范運營、大規模氫(氨)儲能與發電調峰、熱電聯共與分布式發電等領域建成試點示范項目。在工業、交通、能源等領域初步實現有規模有效益的商業化發展模式。

二、重點任務

(一)加快氫能制、儲、輸工程建設

1.建設規模化新能源制儲氫基地。打造以新能源制氫為主，工業副產氫為輔的制儲氫基地。重點依托玉門、瓜州、金塔等縣(市、區)現有的工業園區和產業基礎，布局建設玉門5萬噸/年、瓜州3萬噸/年、金塔2萬噸/年以上的綠氫制儲基地，配套安全可控的儲氫設施。推動制氫成本逐年降低，為打開工業領域大規模應用提供市場條件。實施玉門油田可再生能源制氫示范項目，推進陜煤集團配套30000Nm³/h電解水制氫項目,逐步在玉門市建成5萬噸/年綠氫生產基地。實施甘肅寶豐多晶硅項目配套3000Nm³/h電解水制氫項目，推進瓜州縣年產100萬噸綠色尿素項目，努力實現綠氫生產規模達到3萬噸/年。 實施金塔縣液態可燃氫項目、氣制液氫重大國產裝備應用項目，力爭綠氫生產規模達到2萬噸/年。依據國家發改委、國家能源局《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》(發改能源規〔2021〕280號)文件精神，大規模開展以綠電制氫、合成氨、甲醇的源網荷儲一體化試點項目，切實形成新能源就地消納優勢，為可再生能源規模化制氫提供成本優勢。(牽頭單位：市能源局、市工信局;責任單位：市應急局、市自然資源局、市生態環境局，各縣(市、區)均需落實，不再列出，下同)

2.構建氫能輸運網絡。聯合氫氣生產端、消費端及運輸端，構建統一、協調的氫能宏觀調控組織體系，以“擇優組合、就近供應”為原則，形成相對完善、穩定、高效的氫氣運輸網絡。推進短距離高壓管束車運輸和長距離低溫液態運輸，開展純氫管道輸氫應用試點。依托玉門油田在建純氫管道輸氫工程，建設純氫輸氫示范應用項目。以高壓管束車配送為基礎，發展高壓氣態配送網絡。依托氣制液氫重大國產裝備應用項目，實踐液氫槽車向周邊城市中長距離外送輸出。(牽頭單位：市交通運輸局、市應急局、市市場監管局;責任單位：市住建局、市能源局)

3.統籌布局加氫站建設。按照適度超前原則，在各縣(市、區)積極開展加氫站應用示范，布局加氫站8座以上。鼓勵現有加油(氣)站基礎上改擴建加氫站，探索建設站內制氫、儲氫和加氫一體化加氫站。加氫站項目實行備案管理，實現即來即備。加氫站應科學規劃、合理選址，避開人員密集場所和居民區。各職能部門按權限和工程建設程序辦理相關手續，涉及建筑工程的需履行相關規劃審批手續。加氫站建設應符合《加氫站技術規范》(GB50516)、《氫氣站設計規范》(GB50177)、《加氫站安全技術規范》(GB/T34584)、《氫氣使用安全技術規程》(GB4962)、《加氫站用儲氫裝置安全技術要求》(GB/T34583)、《移動式加氫設施安全技術規范》(GB/T31139)、《氣瓶安全技術監察規程》以及國家其他現行有關標準規定。(牽頭單位：市發展改革委、市自然資源局、市住建局、市應急局;責任單位：市工信局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市能源局)

(二)拓展氫能多元化示范應用

1.重點推進化工領域示范應用。依托玉門、瓜州、金塔現有的化工園區，開展化工企業使用綠氫作為化工原料的示范應用。結合金塔縣液態可燃氫項目，實施工業副產氫回收利用制甲醇示范應用項目。依托源網荷儲一體化項目，示范氫能與多晶硅行業、煤化工行業融合發展和低碳發展新模式。結合瓜州綠色零碳產業園項目推進綠氫制合成氨及制化肥等項目建設。積極與酒鋼集團合作，創新“鋼鐵+氫能”發展模式，推動鋼鐵產業綠色低碳轉型。(牽頭單位：市工信局、市能源局;責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市應急局)

2.有序推進交通領域示范應用。圍繞城市公共交通、環衛車、重點旅游景區區間車、大型企業中重型貨車等應用場景，布局氫燃料電池汽車應用示范，助力零碳城市創建。重點實施肅州區氫燃料電池公交車，玉門油田氫燃料電池通勤車，敦煌旅游景區氫燃料電池區間車、金塔金瑞科創城氫燃料電池區間車等應用示范項目。在礦山、工業園區等運營強度大、行駛線路固定區域，探索開展氫燃料電池中重型貨車運輸示范應用。推廣具備大規模應用場景的淖柳公路、肅北馬鬃山至瓜州柳溝礦用重載公路氫能重卡示范應用。(牽頭單位：市交通運輸局;責任單位：市住建局、市自然資源局)

3.拓展推進民用領域示范應用。結合各縣(市、區)計劃開展的熱源改造項目，開展氫能作為高品質熱源、熱電聯供應用示范。結合天然氣管道新建項目，依托老舊小區基礎設施改造以敦煌為試點，開展居民小區民用天然氣摻氫燃燒應用示范。在有條件的園區布局天然氣摻氫燃燒應用示范，推進玉門油田氣光融合清潔替代項目摻氫應用示范。(牽頭單位：市住建局、市能源局;責任單位：市發展改革委)

4.積極爭取“西氫東送”示范項目。在“西氣東輸”和“西電東送”合作模式基礎上，將氫能轉化為液氨、甲醇等能源載體，為東南沿海氫燃料供應短缺城市供應氫能。利用“一帶一路”合作關系及中歐班列的交通運輸條件，探索“氫能產品國際貿易”商業模式，拓展氫能向中亞、歐盟等地的出口貿易。(牽頭單位：市能源局、市商務局;責任單位：市發展改革委)

5.探索液氫在航天領域應用示范。加強與中科院理化所、中國航天101所、蜀道裝備等國內大型氫液化裝置科研機構合作，推進氣制液氫重大國產裝備應用項目，探索液氫在航天領域應用示范。結合規劃實施的新能源建設項目，研究推廣氫儲能、氫燃料電池發電調峰示范項目。(牽頭單位：市能源局、市委軍民融合辦)

(三)發展氫能裝備制造產業

1.重點發展電解水制氫裝備。在酒泉經濟技術開發區布局建設氫能裝備產業基地，以本地市場需求為基礎，引進堿性電解水制氫設備和質子交換膜電解制氫設備企業落戶酒泉，實現核心設備本地化生產，降低電解水設備的生產制造成本。推進經開區電解水制氫裝備制造項目，加速建設年產2GW制氫裝備生產線。(牽頭單位：市工信局、酒泉經開區;責任單位：市發展改革委、市商務局、市能源局)

2.加快發展氫能儲運裝備。聚焦高壓氣態儲氫容器、加氫站裝備等領域，重點引進35MPa和70MPa鋁內膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶，引進加氫站成套設備及零部件等產品研發制造企業，初步構建起氫能儲、運、加裝備制造產業。依托酒泉經開區現有裝備制造企業，研發生產高壓氣態儲運裝備。依托氣制液氫重大國產裝備應用項目，發展液氫儲運裝備制造業，包括液氫儲罐、液氫泵閥、液氫運輸槽車等裝備生產制造。(牽頭單位：市工信局、酒泉經開區;責任單位：市發展改革委、市商務局、市能源局)

3.積極發展氫燃料電池及終端應用裝備。與國內領先的燃料電池企業合作，引進相關質子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池電堆和系統企業。進一步發展燃料電池發電裝備、熱電聯產裝備、便攜式氫燃料電池等終端產品。積極引進氫燃料電池整車企業落地，結合本地市場發展各類型氫燃料電池汽車。(牽頭單位：市工信局、酒泉經開區;責任單位：市發展改革委、市商務局、市能源局)

(四)加強創新驅動與對外合作

1.加強氫能科技創新和技術引進。積極爭取省科技廳支持，組建酒泉氫能創新中心，由玉門油田、青騏驥等涉氫企業牽頭創建甘肅省氫能創新聯合體，依托液氫制備及儲運技術示范項目，布局低溫實驗室，根據氫能產業發展依托企業創辦氫能產業科普展廳。圍繞氫能產業高質量發展需求，積極與國內外各類科技創新型企業和科研院所、行業協會、產業聯盟等開展全方位對接合作，引進適合酒泉氫能產業發展的各類先進技術、專家人才、科研隊伍、創新型企業，建設創新發展生態。加強與省內有關高校、科研機構合作，在氫能基礎研究、應用研究和關鍵核心技術攻關等方面聯合創新。(牽頭單位：市科技局;責任單位：市人社局、市發展改革委、市工信局、市能源局)

2.大力開展氫能產業招商引資。圍繞大規模消納綠氫，發展本地綠色產業，大力開展招商引資工作。各縣(市、區)針對自身綠氫產能，配套引進綠氫消納量大的企業，確保產銷平衡。圍繞氫能產業鏈，開展“補鏈”“延鏈”精準招商，引進相關“風光氫儲用”“源網荷儲氫”一體化項目優先落地，引進氫能裝備制造企業。(牽頭單位：市商務局;責任單位：市發展改革委、市工信局、市能源局、酒泉經開區)

3.加強氫能發展區域合作。與河西走廊相關城市共建“綠氫生產綠氫生產及綜合利用先行示范區”，與省內其它城市共建甘肅氫能走廊。融入黃河流域生態建設，與寧夏、內蒙等城市建立廣泛的氫能交流合作。融入西部大開發建設中，積極開展與川渝地區、武漢地區建立合作，爭取聯合申報國家氫燃料電池示范城市群項目。融入“一帶一路”國家戰略，積極開展東西部合作和國際交流合作。加快研究綠氫與綠電、綠證相關制度和關聯關系，及氫能企業參與碳市場交易的相關機理和可行性，將發展綠氫與控制碳排放按市場化原則有效結合，擴大綠氫使用企業經濟效益。(牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市能源局;責任單位：市工信局、市生態環境局)

(五)強化氫能產業發展支撐體系

1.建立健全制度體系。制定關于制氫、儲運、加氫站等氫能項目立項、審批、安全監管等環節的規章制度和政策體系。允許制氫企業在地處偏僻，遠離生活居住區的風光發電廠附近就地制氫，先行選取1-2個項目進行試點，市安全管理部門配套制定相關細則。參考先進省份制定一系列支持氫能產業發展的優惠政策和補貼措施。配合省有關部門，研究制定可再生能源制氫支持性電價補貼政策，制定氫儲能價格機制和直接參與電力市場交易機制。支持氫儲能參與調峰，等效配置氫儲能的風光制氫項目可替換原有的儲能方式。建立健全氫能安全管理制度和安全標準，強化管理，落實責任，加強應急能力建設，為氫能安全利用提供應急保障體系。(牽頭單位：市發展改革委、市應急局、市生態環境局、市自然資源局、市財政局;責任單位：市市場監管局、市工信局、市能源局、國網酒泉供電公司)

2.構建創新支撐體系。科技部門根據氫能產業發展實際，每年部署一批市級氫能研發項目，爭取省級科技研發項目經費支持，符合條件的，納入市級科技專項經費予以支持。酒泉氫能創新中心運營經費按照機構編制工作條例相關要求，列入年度預算。對于引進的高層次氫能人才，享受酒泉市人才引進相關優惠政策。落實涉及氫能產業的高新技術企業、科技型中小企業按規定享受稅收減免、研發費用加計扣除等優惠政策。對于舉行的重大氫能產業論壇等活動，給予經費支持。(牽頭單位：市科技局、市工信局、市財政局、市人社局)

3.保障項目建設要素。優先保證氫能項目土地供應，全力保障企業水電氣暖要素供給，根據投資規模在重大氫能產業發展和氫能產業裝備制造等項目中給予一定比例的新能源指標支持，重大項目一事一議給予支持。(牽頭單位：市能源局、市自然資源局;責任單位：市商務局、市發展改革委、市財政局)

4.支持氫能產業發展。落實氫能項目招商引資獎勵政策，按全市招商引資優惠政策執行。對入駐酒泉經開區的裝備制造企業，按酒泉經濟技術開發區招商引資及產業發展扶持獎勵優先享受優惠政策。積極爭取甘肅省有關“綠色生態產業發展基金”、中央和省預算內基建資金等各類產業資金支持氫能產業項目建設。探索建立氫能產業引導基金，鼓勵各類銀行業金融機構、產業投資基金、創業投資基金按市場化原則為氫能項目提供貸款和融資服務。各縣(市、區)可根據自身情況參考先進省份經驗，配套制定一系列支持氫能產業發展的優惠政策和補貼措施。(牽頭單位：市財政局、市工信局、市發展改革委、市政府金融辦、市商務局，酒泉經開區)

三、實施步驟

理清產業發展重點任務和責任分工，建立全產業鏈發展項目清單，以目標為導向，倒排工期，逐步推進。

第一階段(至2022年底)，規劃起步階段。編制完成《酒泉市氫能產業中長期發展規劃(2022-2035)》《酒泉市氫能產業發展實施方案》，研究制定關于氫能產業項目立項，安評、環評、穩評等前期手續審批，安全監管等環節的規章制度和政策體系。梳理項目清單進行動態跟蹤，玉門油田可再生能源制氫示范項目一期、管道輸氫工程建成投運，青騏驥2GW制氫裝備生產線開工建設。爭取在全市范圍內建成加氫站和氫燃料汽車示范項目，布局1-2座加氫站，購置10輛左右的氫燃料汽車。

第二階段(2022-2023年)，全面推進階段。招商引資工作取得一定成效，新建各類示范項目全面開工建設，裝備制造企業引進和技術創新取得一定進展。玉門油田可再生能源制氫示范項目二期啟動，金塔、瓜州等地可再生能源制氫項目開工建設。圍繞消納綠氫的招商引資工作全面推進，取得初步成效。全市范圍內建成3-4座加氫站，配套氫燃料電池汽車達到50輛-100輛，敦煌氫燃料電池汽車開始逐步替換。經開區電解水制氫設備生產線建成投產，其它裝備制造項目加快推進。

第三階段(2023-2025年)，加速建設階段。按酒泉氫能產業先行示范區建設要求，高質量完成各類應用示范項目建設、制度體系建設、商業模式探索等各項任務目標。玉門、金塔、瓜州完成綠氫基地建設任務，相關項目建成投產。全市圍繞消納綠氫的招商引資工作成效顯著，達到產銷平衡，氫能下游產業規模擴大。全市范圍內建成8座加氫站，配套氫燃料電池汽車達到200輛。各類裝備制造項目發展達到預定規模，科技創新完成預定目標，支撐酒泉氫能產業全產業鏈發展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市發改、工信、能源、應急、市場監管、自然資源、交通、科技、財政、生態環境、住建等部門組成的氫能產業發展推進工作領導小組，辦公室設在市發展改革委。領導小組主要負責統籌推進規劃布局，協調項目推進過程中遇到的困難和問題，研究制定氫能產業支持政策，夯實各級政府責任，形成合力開展各項工作，定期開展督導評估，及時總結推廣先進經驗。

(二)強化責任落實。各縣(市、區)，市直各部門嚴格按照目標和任務計劃落實，加強監督管理，確保有力執行。定期開展評估，對執行有偏差的政策制度，分析原因及時做出必要調整，建立落實政策和任務達標情況獎懲機制。

(三)加強安全監管。建立健全氫能產業安全保障體系，嚴格落實社會穩定風險評估制度，強化氫安全運營監控，加強對氫能生產、儲輸和應用中重大安全風險的管控，并從嚴做好安全風險化解措施。落實企業安全生產主體責任，逐步建立氫能制、儲、輸、運、加注和應用檢測系統，確保氫能產業鏈各環節安全可控。

(四)加大宣傳引導。組織開展氫能相關前沿知識與技術、產業發展政策、各類安全規范及行業標準的培訓等工作，加強氫能科普宣傳，形成發展氫能產業的社會共識，提升各級政府、企業、社會公眾對氫能的認知，確保氫能應用示范項目順利實施。