山東能源集團作為以煤為主的傳統能源企業，在“雙碳”目標下轉型突圍，既有壓力挑戰，也有機遇利好和基礎優勢，必須適新應變、主動作為，積極探索轉型之策，推動企業高質量可持續發展。

傳統能源企業轉型事關能源結構調整，

必須認清“變”與“不變”的總體態勢

近年來，我國煤炭行業發揮能源支柱作用，為國民經濟和社會發展提供了基礎能源安全保障。從“十四五”發展規劃看，未來煤炭行業面臨“三個不變”和“兩大變化”的總體態勢。

“三個不變”：煤炭在能源結構中的壓艙石作用不會變。我國的能源稟賦現實，決定了目前還沒有任何一種能源能夠替代煤炭在能源系統中的主體地位和兜底保障作用，煤炭依然是我國能源的基石、主體能源、支柱能源。同時，煤炭生產向資源富集地區集中、開發布局更加優化，隨著東北、京津冀、華東、中南、西南等主要產煤地區產量大幅下降，全國煤炭生產越來越向晉陜蒙集中，大型綜合能源企業成為煤炭生產主體。

煤炭消費仍將穩步增長的趨勢不會變。“十四五”期間，國家對煤炭實施“雙控”，煤炭產業發展空間受限，但煤炭消費量仍將逐年增加。“十四五”末國家煤炭年產量控制在41億噸左右，年消費量控制在42億噸左右，2030年煤炭消費量最多可達到45億噸，盡管到2050年煤炭需求量將降至15億噸左右，但煤炭在一次能源結構中占比仍將達到34.88%。

煤炭是最經濟安全能源的地位不會變。根據測算，同等熱值的煤炭、石油、天然氣比價為1:7:3，煤炭是我國可清潔高效利用的最經濟安全的能源資源。截至2019年底，全國原煤入洗比率超73%，總量超過28億噸;接近90%的燃煤發電機超低排放，85%以上的煤炭消費基本實現清潔高效利用。目前，我國清潔高效煤電機組大氣污染物的超低排放標準已高于世界主要發達國家和地區，隨著我國現代煤化工技術的創新發展，煤炭正在加速“由黑變白”“由重變輕”。

“兩大變化”：能源結構由“一煤獨大”向“多能互補”轉變。我國清潔能源持續擴容，清潔低碳、安全高效的能源體系正加快構建，我國能源結構正由煤炭為主向多元化轉變，清潔能源集中與分散發展并舉的格局正逐步形成;新能源的基礎不夠牢固，亟需突破大規模低成本儲能技術，解決調峰調壓的電源問題，提高整體消納水平，我國能源結構將在以煤為主的基礎上逐步向多能互補融合發展。

煤化工由單一燃料向原料和燃料并重轉變。煤化工具有減少碳流失的作用，是煤炭低碳發展的重要轉型路徑。煤化工中煤制油、煤制天然氣碳基本流失，但易于捕獲轉化過程中的高濃度二氧化碳，節碳率大幅提升。煤制甲醇、烯烴、乙二醇等工藝路線，部分碳元素進入產品，可起到30%至40%的固碳作用，具有天然節碳能力。由于資源稟賦，與其他國家相比，我國的化工行業更多使用高碳排放的煤炭作為原料。煤制氫1公斤(合成氨和甲醇原料氣)會排放約11公斤二氧化碳，如果是天然氣制氫，碳排放將減少一半。根據麥肯錫分析，為達到1.5攝氏度溫控目標，化工行業需要在2050年之前將碳排放量降低90%以上。必須以提高煤炭綠色低碳發展的科學化水平為主攻方向，推動煤炭由單一燃料向燃料與原料并重轉變，由排碳向固碳轉變，促進現代煤化工產業高質量發展。

傳統能源企業轉型是大勢所趨，

必須解決好“為什么轉”“向哪里轉”的問題

我國能源結構以高碳的化石能源為主，化石能源占一次能源消費比重為85%;每年由化石能源消費產生的碳排放量占全社會碳排放總量的近90%，其中煤炭作為“碳排放大戶”，消費產生的碳排放占能源排放總量的79%。當前和今后一個時期，低碳時代正在引領新一輪能源革命，煤炭消費減量替代已是大勢所趨。

“雙碳”目標倒逼轉。解決碳排放問題，關鍵是調整能源消費結構、減少化石能源碳排放，首當其沖就是要控制煤炭消費總量、降低煤炭消費強度，這對煤炭行業是革命性要求。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》提出，推動重點用煤行業減煤限煤。大力推動煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區域，多措并舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。“十四五”末，山東煤炭消費比重下降到60%以內，非化石能源消費比重提高到13%左右。

“雙碳”工作能不能做好，事關煤炭企業生死存亡和可持續發展。山東能源集團作為以煤為主的傳統能源企業，必須因勢而變、主動求變、盡快轉型，在新一輪能源格局重構和產業革命中占得先機，贏得一席之地。

國企改革要求轉。近年來，我國國企改革力度不斷加大，產業企業兼并重組步伐加快。今年更是國企改革三年行動攻堅之年、關鍵之年，也是創建世界一流企業工作深化之年。

前不久，國務院國資委對“十四五”國資國企發展、改革、監管、黨建等工作作出系統謀劃和具體部署，要求國企在高質量發展中走在前列，以優化布局補齊高質量發展短板，加快建設世界一流企業。特別在推動實現“雙碳”目標方面，要求國企加快發展方式綠色轉型、大力發展綠色低碳產業、全面提高能源資源利用效率。7月9日，國務院國資委印發《國有重點企業管理標桿創建行動標桿企業、標桿項目和標桿模式名單》，要求從八個方面持續加強企業管理的制度體系、組織體系、責任體系、執行體系、評價體系等建設，全面提升管理能力和水平。7月30日，國務院國有企業改革領導小組辦公室以視頻方式召開國企強化正向激勵專題推進會，要求在考核分配、中長期激勵、職級晉升、榮譽獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”，營造良好干事創業環境，推動企業高質量發展。

這一系列部署和要求，為我們加快轉型升級指明了方向和路徑，提供了遵循和動力。

未雨綢繆主動轉。近年來，特別是聯合重組以來，山東能源集團圍繞“雙碳”落地實施，加強前瞻研究，以綠色低碳發展為方向，以投資為“指揮棒”，積極參與外電入魯通道、省內新能源資源富集區項目建設，加快壯大新能源產業規模，能源結構和產業轉型取得一定進展。但必須清醒看到，實現碳達峰、碳中和是一項艱巨復雜的系統工程，傳統能源企業在“雙碳”目標倒逼下也面臨諸多壓力和嚴峻挑戰：

一是能源保障“任務重”。山東是全國最大的能源消費省區，社會用能總量、社會用電量、煤炭消費量均位居全國首位;化石能源依賴度和省外能源依賴度較高，能源安全供應壓力巨大。

二是產業結構“轉型難”。高碳高能產業比例大，“一煤獨大”格局短期內無法改變，全國碳交易市場啟動導致煤電、煤化工等成本大幅增加。

三是新興產業“基礎弱”。新能源產業起步晚、底子薄，海上風電處于培育階段，光伏產業基礎較弱，人才、技術、市場、經驗匱乏。因此，必須增強緊迫感壓力感，統一思想、凝聚共識，合力推動、加快行動，堅定不移打好打贏這場轉型發展的攻堅硬仗。

明確目標精準轉。在“雙碳”目標下推動轉型，必須正確處理好控碳降碳與能源安全、改革發展、生產經營等各方面關系，以綠色低碳為引領，加快由傳統能源企業向新型能源企業轉型，實現更高質量效率、更具創新活力、更可持續穩健的發展，全力打造全球清潔能源供應商和世界一流能源企業。要聚焦“三化”做文章：

一是高碳能源低碳化。抓住低碳轉型契機，在煤炭增量受限情況下，推動煤炭由分散利用向集中利用、由燃料利用向原料利用、由一次利用向二次利用“三個轉變”，積極探索煤炭轉化與可再生能源、碳捕集利用和封存等耦合利用，推進煤電機組節能降碳改造，優化煤制甲醇、烯烴、乙二醇等工藝路線，加快構建低碳循環、清潔高效的煤基綜合利用產業體系。

二是清潔能源規模化。堅持立足煤、依托煤、延伸煤、超越煤，把新能源發展作為戰略優先方向，大力推進以風電、光伏、氫能、地熱為重點的新能源發展，全面打造風電、光電、制氫和儲能產業協同發展新格局。

三是綜合能源智慧化。依托大數據系統和信息化能力，打造能源數字經濟平臺，推動大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術在全要素、全產業鏈、全價值鏈中的深度融合應用，構建綜合能源供應體系，促進各級運營在線監控與輔助決策、產業與生態協同發展。

傳統能源企業轉型要明確實施路徑，

必須解決好“轉什么”和“怎么轉”的問題

傳統能源企業轉型是一項艱巨復雜的系統工程，既有思想觀念問題也涉及體制機制問題，必須堅持系統思考、綜合施策、統籌推進，明確實施路徑，有序推動落實。

首要是轉觀念。轉型首先轉觀念，觀念一轉天地寬。在應對“雙碳”和轉型發展上，目前在認識上還存在一些誤區，主要有三種錯誤傾向：

一是“談煤色變”的悲觀思想。“雙碳”目標的提出，讓煤炭行業前所未有地站在風口浪尖，不少人對煤炭行業和企業未來發展信心不足，更有甚者認為煤炭應該退出，悲觀地認為“國家不要了、行業不行了、企業沒戲了、職工沒路了”，總之心里沒底了。但從國家能源安全的角度，實現“雙碳”目標并不是簡單地“去煤化”，煤炭作為基礎能源的地位短期內不會變，依然需要發揮兜底保障作用。

二是“影響不大”的樂觀思想。有的認為，國家提出“雙碳”目標影響的不只是煤炭行業，相關上下游行業都面臨轉型發展問題，影響面如此之大、影響程度如此之深，國家將會對各類影響進行重新評估，甚至會出現一些政策上的松動。在國家相關政策尚不明朗的情況下，這一思想不利于推進“雙碳”工作和加快企業轉型。

三是“與己無關”的觀望思想。一部分人感覺企業轉型與自己關系不大，轉不轉是領導的事。體現在工作上就是平推平擁、等待觀望，缺乏主動作為、創新進取的精氣神。對此，需進一步加大宣傳教育力度，引導廣大干部職工做到“三個充分認清”，即充分認清“轉型發展勢在必行，早轉早主動，晚轉就被動”，充分認清“轉型發展時不我待，雙碳行動人人有責”，充分認清面臨的機遇利好和基礎優勢，進一步堅定高質量發展信心，營造有利于推進工作的良好氛圍，以思想上的高度統一凝聚推動轉型的強大合力。

重點是優路徑。面對“雙碳”新形勢新要求，實現轉型發展必須克服固化思維、優化路徑選擇，創造智慧動能、引領能源變革。煤炭產業著力向減量發展、高質量發展。未來一個時期內，煤炭在能源集團產業布局和經濟版圖中的核心地位決不能動搖，也不容動搖，但必須處理好“舍”與“得”關系。

在增量發展上，厚植優勢資源儲備，并購或建設一批安全、高效的特大型骨干礦井，為轉型提供支撐;在存量變革上，堅持“安全生產、高效利用、綠色轉化”理念，以“十四五”期間全面建成安全、綠色、智能、高效“四型”礦井為目標，加快煤礦智能化改造;在減量提質上，不能再有“舍不得”“不忍心”“等等看”等想法，堅定不移有序退出三類礦井，優化產能結構，提升煤礦整體盈利能力和安全保障系數。同時，順應煤炭消費減量替代和下游行業發展趨勢，精準布局煤炭產能和營銷策略，調整優化產品結構和區域結構，發揮煤炭兜底保障和新能源產業發展的掩護作用。

煤化工產業著力向價值提升、高端集群發展。加快技術迭代更新，提升工藝技術水平。延伸產業鏈、提升價值鏈，不斷降低單位產值能耗和成本，實現向高端化工新材料全產業鏈升級。

煤電產業著力向技術創新、高效減碳控碳化發展。堅持“上大、關小、提質”發展方向，加快低碳化工藝技術應用，提高燃煤發電效率，減少資源消耗，實現安全、清潔、節約發展。

新能源新材料產業著力向清潔低碳、布局多元化發展。發揮新能源公司投資平臺作用，采用混改等新模式、新機制，引進戰略投資者，打造海陸風電、光伏、氫能、地熱等新能源產業集群。聚焦產業發展重點和協同發展優勢，塑造新材料產業生態圈，多點布局推動集群發展。

裝備制造產業著力向智能制造、高端數字化發展。堅持創新驅動、高端引領，推進裝備制造業規模、質量、效率、效益協調提升，形成智能制造、綠色制造和服務型制造競相發展新業態。

現代物流產業著力向智慧管理、綠色網絡化發展。堅持底線約束、高點規劃、系統配套，圍繞調結構、強技術、重管理、保暢通，力求實現能源消費低碳化、節點通道網絡化、運輸方式綠色化、資源利用集約化、管理模式智慧化。

關鍵是抓創新。創新是引領發展的第一動力。在“雙碳”目標背景下推進轉型發展，必須依靠創新驅動，突破瓶頸制約。

一是技術創新，突破低碳發展技術。密切關注碳減排領域前沿技術研發應用，立足能源集團主體產業，發用好八個國家級研發平臺和多個省級研發平臺，突出煤炭綠色智能開采、煤電減碳控碳、煤化降碳固碳、氫能、儲能以及碳捕集、利用和封存等關鍵技術研發創新。設立科技創新基金和“雙碳”專項基金，建立“揭榜掛帥”機制，組建技術創新聯盟，加大攻關力度，著力為轉型發展提供技術支撐。

二是產業創新，加快氫能產業發展。目前國內對氫能發展雖有一些不同聲音，但從國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要看，氫能作為“零碳”能源將迎來加快發展的重大機遇，超過三分之一的央企已在布局包括制氫、儲氫、加氫、用氫等全產業鏈，并取得一批技術研發和示范應用的成果。山東能源集團擁有先進煤制氫技術和豐富的化工副產氫資源，今年3月在北京承辦了第三屆中國制氫與氫能源產業發展大會。面向未來，應搶抓氫能產業發展機遇，落實《山東省氫能產業中長期發展規劃(2020-2030年)》，積極布局氫能領域，全力打造氫能制備、純化、儲運供給端產業鏈，為未來低碳轉型提供重要載體。

三是管理創新，推進企業數字化轉型。樹立“數據就是資源、數字就是資產”新理念，適應信息化、網絡化、智能化時代新要求，以數字產業化、產業數字化為方向，盡快編制實施“十四五”數字化轉型專項規劃，探索推動5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術與傳統能源行業深度融合，以數字化培育新動能，用新動能推動新發展。