承德作為國家可持續發展議程創新示范區，正在積極推動實施可持續發展戰略，清潔能源產業的發展壯大對促進全市高質量發展和創新開放崛起具有重要的支撐作用，是創新示范區建設的有力抓手。
氫能方面：全市風電、光伏發電裝機已具備規模，開發潛力巨大，在京津冀區域成本優勢明顯，為開展大規模清潔能源制氫提供了良好條件。大唐煤制天然氣管線工程全線貫通，全市8縣（市）4區均敷設了城區燃氣管網，張家口-承德-唐山天然氣長輸管道正在抓緊實施，可實現利用市內和過境天然氣干線網絡低成本進行氫氣輸送。且京津唐地區用氫市場需求發展較快，將進一步帶動全市氫能產業聚集發展。
重點任務方面：重點在圍場、豐寧規劃一批風電和光伏發電制氫項目，推動突破風、光、儲、氫耦合應用；以雙橋、寬城、興隆、灤平作為承德氫能交通應用示范區，開展氫燃料電池客車、物流車和重型卡車的示范應用，打造基于礦山及物流樞紐為典型場景的清潔商業模式，實現燃料電池重卡規模化應用；結合建筑供暖、天然氣摻氫、氫冶金和氫化工，重點在承德雙灤區和灤平打造氫能綜合功能區。
融入京津冀氫能制、輸、運、用產業體系，促進共性技術突破，開展示范運行，探索低成本商業運營模式，不斷完善相關標準和管理體系，形成區域完善的加氫基礎設施網絡。
承德市人民政府辦公室關于印發承德市清潔能源產業融合發展指導意見的通知
各縣（市、區）、自治縣人民政府，承德高新區管委會，御道口牧場管理區管委會，市直各部門：
《承德市清潔能源產業融合發展指導意見》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
大力推進清潔能源產業發展，是深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，推動承德轉型升級、綠色發展和全面建設小康社會的重要抓手。為發揮資源優勢和清潔能源產業作為全市“3+3”主導產業的重要支撐作用，搶抓發展機遇，加快產業戰略轉型，建設安全互濟、清潔低碳、智慧高效、競爭有序的能源網絡，科學推動清潔能源創新突破，帶動新舊動能轉換和戰略新興產業快速發展，助力經濟社會建設，特制定如下指導意見。
承德作為國家可持續發展議程創新示范區，正在積極推動實施可持續發展戰略，清潔能源產業的發展壯大對促進全市高質量發展和創新開放崛起具有重要的支撐作用，是創新示范區建設的有力抓手。依托豐富的資源優勢，近年來，全市清潔能源產業規模不斷壯大，產業結構日趨完善，產業實力明顯提升，已成功步入全面、快速、規模化發展新階段。截止2019年底，清潔能源電力裝機達到627.5萬千瓦，占全市電力總裝機的77.53%。清潔能源裝備生產制造能力不斷提升，兆瓦級風電機組整機和風電機組輪轂、塔架等關鍵部件產能多年來穩中有升，全釩液流電池電堆、質子膜具備批量化生產條件，逆變器、SVG等電力電子裝備制造基地正加快建設。為發展智能互聯型清潔能源產業奠定了資源、市場和產業基礎。
氫能方面：全市風電、光伏發電裝機已具備規模，開發潛力巨大，在京津冀區域成本優勢明顯，為開展大規模清潔能源制氫提供了良好條件。大唐煤制天然氣管線工程全線貫通，全市8縣（市）4區均敷設了城區燃氣管網，張家口-承德-唐山天然氣長輸管道正在抓緊實施，可實現利用市內和過境天然氣干線網絡低成本進行氫氣輸送。且京津唐地區用氫市場需求發展較快，將進一步帶動全市氫能產業聚集發展。
儲能方面：我市是全國最重要的釩鈦戰略資源基地之一，是國家發改委、科技部確定的國家釩鈦資源綜合利用產業基地和國家釩鈦新材料高新技術產業化基地，全釩液流儲能電池已具備批量化生產條件，擁有國內先進的電堆及釩電池專用質子膜技術，向應用端轉化的風儲示范項目正在抓緊建設。全市新能源發電占比逐步提高，清潔儲能技術的應用可有效解決系統電網調節能力不足、受輸電阻塞約束等問題，減輕電網消納壓力。
微電網方面：微電網是推進能源生產和經營管理方式變革的重要載體，利用微電網將分散式風電、小水電、分布式光伏、生物質發電等分布式電源與制氫、供暖等綜合能源利用有效結合，能夠提高用能效率、提升電力系統可靠性和靈活性。微電網與大數據、數據存儲產業相結合，開展“清潔能源+微電網+大數據”的融合發展新模式，可有效降低大數據企業運營成本，為培育大數據、移動互聯網、物聯網技術和打造全國信息交換樞紐中心提供創新的服務支持。微電網與智慧城市、數字鄉村建設融合，可提升電力、燃氣、交通等公用基礎設施的智能化水平和城市管理精細化水平，創新社會管理，形成覆蓋城鄉的智慧社會體系。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，積極響應“推動能源供給側革命，建立多元供應體系”能源戰略，準確把握國家、省政策發展方向和電力市場改革步伐。深化能源體制改革，將承德清潔能源產業的數量優勢轉化為質量優勢，加快布局先導產業，把發展清潔能源作為推動承德高質量發展與轉型升級的引領工程，提升全市清潔能源產業核心競爭力，成為建設國際旅游城市和促進大數據等主導產業發展戰略引擎，構建領先國內、接軌國際的清潔能源產業生態圖，打造具有戰略影響力的清潔能源產業高地。
——堅持統籌發展、優化布局的原則。堅持系統化思維，注重規律性把握，加強清潔能源產業發展頂層設計，優化產業規劃布局，明確重點發展方向，謀劃發展路徑，突破關鍵技術，強化重點應用，打造清潔能源產業集聚區和高端產業鏈。
——堅持市場導向、機制創新的原則。充分發揮市場配置資源的決定性作用，推動建設模式、應用模式和體制機制創新，探索建立適合可再生能源特點的管理模式，引導能源供給側和用戶側互連互動，破解可再生能源發展的深層次矛盾。
——堅持技術引領、示范先行的原則。加強清潔能源產業前沿技術研究，加強與國內外關聯行業領先企業合作，以示范項目為先導，帶動研究成果的商業轉化，加速清潔能源產業化、規模化和鏈條化進程，逐步打造清潔能源產業融合發展示范區。
——堅持產業融合、協同發展的原則。加快推動形式多樣的“清潔能源+”的復合型項目建設，將清潔能源與大數據中心、制氫、供暖、充電設施、儲能等行業進行有機結合，構建自我持續發展、跨界帶動崛起的產業生態，實現產業鏈和創新鏈深度融合，促進產業集約化發展。
以建設風、光、水三個千萬千瓦級清潔能源基地為依托，堅持“發、儲、用、造”四位一體，拉長產業鏈條，提升價值空間，強力推動清潔能源產業融合發展模式，努力探索一條綠色能源和新型特色產業優勢互補的清潔能源產業發展新路子。到2025年，積極發展氫能與風光儲耦合項目，清潔能源制氫能力達到居于全省前列；廣泛實施“清潔能源+大數據+儲能+微電網”等能源互聯網項目，助力“京津冀綠色大數據存儲中心”和“國家級大數據產業應用及服務中心”建設；加快建設以分布式光伏、分散式風電與電動汽車充電設施、居民取暖、現代農業等相結合的“多能互補”項目，形成模式創新、技術成熟、市場完善的清潔能源產業開發利用體系。“十四五”末，全市清潔能源占終端能源消費總量比例達到22%，清潔能源占電力消費總額的65%，初步建成以清潔能源為主的能源供應體系。到2030年，40%的能源總量來自清潔能源，80%的電力消費由清潔能源供給，建成國內領先的高比例清潔能源城市
（一）科學編制發展規劃。完善頂層設計，圍繞資源潛力、終端消費、產業基礎、產能結合等，對全市清潔能源產業融合發展進行統籌考慮，實現能源結構調整、產業優化升級的目標。積極開展風電、光伏發電土地資源利用篩查工作，修訂完善全市風電、光伏發電落地規劃，為清潔能源規模化發展留足空間。加快編制《承德市氫能產業發展規劃》，挖掘發展優勢、明確發展重點、優化發展途徑，為各項工作開展提供高標準的指導。（責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局，各縣（市、區）人民政府）
（二）推動體制機制創新。推進能源電力制度創新，建立適應清潔能源大規模消納的電力管理體制，以及電、熱、氣的聯合調度、管理機制。研究推動氫能、清潔能源供暖、儲電、儲熱的市場推廣政策和利益補償機制。制定合理的能源價格形成機制，促進清潔能源上網價格通過市場競爭形成。同時，以抽水蓄能、大數據中心、特色裝備制造產業發展為契機，鼓勵社會資本投資配電業務，以混合所有制方式投資局域智能電網建設。通過多能互補、智能調度的形式，實現對終端用戶直接供電。爭取跨市能源合作機制，深入融入京津冀能源協同發展大局，向京津冀地區輸送清潔能源。（責任單位：市發改委、市工信局，各縣（市、區）人民政府，承德供電公司）
（三）統籌氫能產業布局。促進傳統的能源企業、重工業企業、化工企業向高附加值綠色環保的氫能產業轉型布局，以氫能產業為新動能轉型方向之一，打造貫穿氫能產業鏈條的生態體系。著力引入先進的制氫、裝備制造、運氫、儲氫及氫燃料電池企業，加強與國內氫能產業發達地區的交流合作，學習先進地區的發展模式。
重點在圍場、豐寧規劃一批風電和光伏發電制氫項目，推動突破風、光、儲、氫耦合應用；以雙橋、寬城、興隆、灤平作為承德氫能交通應用示范區，開展氫燃料電池客車、物流車和重型卡車的示范應用，打造基于礦山及物流樞紐為典型場景的清潔商業模式，實現燃料電池重卡規模化應用；結合建筑供暖、天然氣摻氫、氫冶金和氫化工，重點在承德雙灤區和灤平打造氫能綜合功能區。
融入京津冀氫能制、輸、運、用產業體系，促進共性技術突破，開展示范運行，探索低成本商業運營模式，不斷完善相關標準和管理體系，形成區域完善的加氫基礎設施網絡。（責任單位：市發改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局，有關縣（市、區）人民政府，承德公交集團）
（四）加快儲能商業化發展。積極探索儲能應用于清潔能源消納、電力輔助服務、分布式電力和微電網等技術模式和商業模式。提升全釩液流電池儲能技術和裝備研發能力，依托萬利通釩儲能技術，結合儲能產教融合發展機遇，深入推動液流電池產學研用一體化發展，加快推動全釩液流儲能電池在新能源電力市場廣泛應用。在雙灤區建設以釩液流儲能電池為核心的先進儲能設備研發、生產基地。加快推動電池儲能技術與風電、光伏等新能源領域應用，通過示范應用逐步形成大規模儲能電站設計、安裝、維護、運營和控制能力，為儲能技術全面推廣應用積累經驗、創造條件。（責任單位：市發改委、市工信局，有關縣（市、區）人民政府）
（五）推動抽水蓄能項目建設。依托獨特的地理優勢，積極推動抽水蓄能電站項目建設，提高電力系統調峰能力。重點以灤平、隆化采礦業形成的礦坑為基礎謀劃建設抽水蓄能電站，加快電站周邊風電、光伏項目布置，打造風、光、水（儲）多能互補示范項目，輻射本地區高耗能采礦、選礦企業，降低企業用電成本，實現能源高效利用。（責任單位：市發改委，有關縣（市、區）人民政府）
（六）引導能源互聯網模式加快發展。結合配電網改造工程和電動汽車產業發展，配合新型城鎮化建設和智能微電網建設，選擇產業園區、大數據中心、新建大型公共設施、高耗能企業等，基于能源互聯網技術，適時開展包括風、光、生物質等多種能源形式，以發電、儲能、燃氣冷熱電三聯供、電動汽車等為特征的清潔微電網示范項目，打造新一代微電網創新發展典范。（責任單位：市發改委、市工信局、市商務局、科技局，有關縣（市、區）人民政府，承德供電公司）
（七）完善清潔能源產業發展體系。圍繞儲能、氫能、大數據等產業的相互發展需求，建立“政府引領、企業主體、市場導向”的產業融合發展平臺，積極創新發展模式、推進重點項目，實現產學研成果轉化和協同創新發展。構建完善的儲能、氫能產業配套檢測認證、質量監管、安全監測等服務體系，建立中小企業孵化與加速中心，為氫能、儲能行業創業團隊提供咨詢、融資、培訓等系統化服務，降低企業創業風險和創業成本，支持和促進新技術產業化發展。（責任單位：市企業發展服務中心，有關縣（市、區）人民政府）
（一）加強組織領導。成立由市政府分管領導為組長，發改、財政、生態環境、自然資源和規劃、工信、科技、住建、審批、商務、交通、人設、應急、供電等部門組成的清潔能源產業融合發展推進工作小組。發揮各部門職能作用，統籌推進規劃布局、項目審批、財政支持、技術創新、生產應用、基礎設施建設、用地保障、安全環保等工作。協調解決重大問題，完善配套支持政策，推進重點項目建設。
（二）加大政策支持。對于先進的氫能、儲能及微電網綜合項目優先列入市、縣重點項目計劃，各級政府在落實耕地占補平衡和用地指標時予以優先保障。對認定為國家級的氫能科技型中小企業，支持和幫助優先列入省級科技型中小企業支持計劃，給予支持。鼓勵有條件的縣（市、區）制定各類支持政策。加強銀企對接合作，加大對氫能、儲能、微電網項目信貸支持，鼓勵各類資本設立產業基金及創新創業基金，吸引和撬動社會資金廣泛參與，提升市場主體活力和發展潛力。
（三）強化人才支撐。吸引高層次的國內外制氫、儲能、智慧能源等領域高新技術專業人才隊伍，建立和完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的環境。支持與企業高等院校、科研院所加強合作，聯合培養一批掌握前沿技術的科技人才。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養體系，迅速壯大人才隊伍，為全市清潔能源產業發展提供堅實的人才保障。
（四）擴大對外合作。支持氫能及儲能等核心技術的合資合作和技術引進，鼓勵企業通過并購獲得核心技術，提升整體競爭力。鼓勵企業建立健全研發體系，積極與國內、外龍頭企業及研發機構開展技術交流與合作，通過開放合作，逐步形成與國際接軌、具有較強自主研發能力的氫能及儲能技術創新體系。推動國控、國投等地方企業共同參與產業融合項目建設，逐步扶持本地化能源龍頭企業，深化產業鏈條，壯大產業集群，促進地方經濟快速發展。
