兩會上關于氫能和燃料電池的提案建議
發布時間：2020-05-26 09:53:42
作為潔凈、高效的二次能源載體，氫能源被譽為人類的“終極能源”，發展氫燃料電池汽車已成為各國新能源汽車未來發展的共同戰略選擇。但是目前，國內氫能及燃料電池產業仍處于產業化初期，存在不少發展的問題。
針對這些問題，今年兩會期間，據統計有6位代表對加快推進國內氫能及燃料電池產業發展提出明確建議。
全國人大代表、國網遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東：關于加強氫能立法頂層設計 促進清潔能源高效利用的建議
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近幾年我國氫能發展成為社會關注熱點，部分省市發展氫能積極性高漲，但頂層設計的缺乏與供應鏈體系不健全成為阻礙氫能產業發展的重要因素，國家層面缺乏立法保障，全國性統籌力度不夠，導致有效投入與氫能發展之間存在不平衡、不充分的問題。
石玉東建議：一是完善氫能立法頂層設計，及早有序推出國家層面相關法律法規，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關職責，集約人才資源優勢，建立統一的標準體系，指導地方因地制宜、結合產業基礎設計發展戰略。
二是將氫能發展明確納入“十四五”規劃，統籌協調氫能與其他能源協同發展，打破行業壁壘，避免資源低效配置，形成一體化全國性氫能產業鏈布局，帶動氫能相關行業健康、有序發展，支撐國民經濟增長。
三是加強氫電綜合技術科研及產業支持力度，對清潔能源制氫及氫燃料電池進行專項科技及政策支撐，降低電制氫成本，利用氫燃料電池技術進步拓展氫能需求，完善氫能供需體系建設，實現清潔低碳、安全高效的能源目標。
政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍：建議國家重點發展氫燃料電池汽車
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第十三屆全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍在一份提案中建議國家從能源安全的戰略高度更加重視氫能開發，系統推進氫燃料電池汽車的研發與生產，盡快躋身世界前列：加快做好頂層設計，加快實現技術突破，加快推進設施建設，加快推動重點市場應用。
傅軍建議國家從能源安全的戰略高度更加重視氫能開發，系統推進氫燃料電池汽車的研發與生產，盡快躋身世界前列，并從四個方面提出具體建議。
傅軍認為，目前，阻礙氫燃料電池汽車大規模商業化應用的原因主要有兩個：一是技術問題，二是成本問題。基于多個因素，現在使用氫燃料電池汽車的成本較純電動汽車和燃油車要高。為加快市場推廣應用，國家可多管齊下降低氫燃料電池汽車的使用成本：一是利用每年要減少的1000億度電來制氫；二是通過技術創新提高燃料電池的功率和運行質量；三是對生產廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補貼，可先行在一部分省會城市試點推廣，再逐步在全國應用，助推氫燃料電池汽車行業快速發展。
長城汽車總裁王鳳英 :加大氫燃料電池基礎科研投入 制定國家級頂層氫能規劃
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汽車產業作為國民經濟的重要支柱產業，來自汽車產業鏈的提案和建議備受行業關注。以下為全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的議案建議:一政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化;
二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成;
三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系;
四、完善標準法規建設，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定;
五、制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
王鳳英代表還在《關于加快我國氫能源基礎設施建設 促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》中提出：
目前我國氫能源基礎設施建設尤其是加氫站建設進展極為緩慢，已經嚴重影響了國內燃料電池汽車的發展步伐。
為此，王鳳英代表認為，氫燃料電池汽車是新能源汽車重要發展方向，是我國新能源汽車發展戰略能否持續、健康發展的重要因素。她呼吁，我國急需加強氫能源基礎設施尤其是加氫站的建設發展，理順整個氫燃料電池汽車產業生態鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產業健康、快速發展。王鳳英代表建議：
第一、改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。
第二、制定相關政策，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發。
第三、細化氫能源技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設及運營監管的相關制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。
第四、加強頂層設計，統一規劃全國加氫基礎設施，降低審批難度。
第五、整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。
政協委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林：制定氫能及氫燃料電池汽車產業頂層發展規劃
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全國政協委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議,制定氫能及氫燃料電池汽車產業頂層發展規劃，制定適合的、可操作的氫能產業管理規范和法規，加強關鍵技術、核心零部件重點攻關，實現全面國產化。
李永林表示，迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設審批流程以及補貼政策的指導意見，引導和支持氫能基礎設施建設及運營。
全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理韓峰：推進氫能產業發展 促進國家能源轉型
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“氫氣作為二次能源和清潔能源載體，是推進能源革命的重要抓手。”全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理韓峰近日在接受記者采訪時說，他今年向全國人代會提出的建議將重點圍繞推進氫能產業發展促進國家能源轉型，以及山東省如何打造全國老工業城市和資源型城市轉型升級標桿。
為把握能源轉型變革先機、推動中國氫能產業高質量發展。韓峰建議做好頂層設計，盡快出臺國家氫能發展戰略，把氫能發展納入國家“十四五”能源規劃，明確氫能發展目標和路線；發揮煉化等行業主力企業的產業及技術優勢，針對瓶頸問題開展科技攻關，加強標準的研究制定，組織開展制氫、儲氫、運氫、加氫一體化布局建設；制定政策支持體系，提高政策支持的精準度，助力氫能產業發展。
全國人大代表、鎮海煉化黨委書記呂亮功：建議加快推進氫能產業高質量發展
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呂亮功表示，我國在氫能產業發展過程中還面臨一些問題：一是產業缺乏統一規劃。二是關鍵核心技術尚未突破。三是總體成本過高。四是技術標準體系相對滯后。
鑒于此，呂亮功建議：一是盡快出臺國家層面氫能產業發展總體規劃路線圖。從國家層面，健全政策管理體系，完善頂層設計，制定合理產業發展路線圖；從地方層面，各地結合自身優勢，利用產業集群，積極推動氫能產業發展。
二是利用石化企業發展氫能的產業基礎優勢，推動制氫從以灰氫為主逐步向藍氫和綠氫過渡，保障國家能源安全。石化企業具有豐富的低成本灰氫資源優勢(即96%的氫氣來源于化石燃料，藍氫指由化石燃料制取，但輔以二氧化碳的捕捉和利用等處理，綠氫指利用可再生能源電解制取)，是目前國內主要氫氣生產來源之一。同時，石化企業在全國擁有網絡化的天然氣管網和終端加油站，具有管道輸氫和布局加油/加氫站的天然優勢。
三是突破核心技術，打造產業生態。借鑒有關國家經驗，明確以財政支持的氫能和燃料電池研發計劃，設立專業化的國家能源研究院和氫能重點試驗室；四是完善氫能產業相關技術標準和檢測體系。
針對這些問題，今年兩會期間，據統計有6位代表對加快推進國內氫能及燃料電池產業發展提出明確建議。
全國人大代表、國網遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東：關于加強氫能立法頂層設計 促進清潔能源高效利用的建議
近幾年我國氫能發展成為社會關注熱點，部分省市發展氫能積極性高漲，但頂層設計的缺乏與供應鏈體系不健全成為阻礙氫能產業發展的重要因素，國家層面缺乏立法保障，全國性統籌力度不夠，導致有效投入與氫能發展之間存在不平衡、不充分的問題。
石玉東建議：一是完善氫能立法頂層設計，及早有序推出國家層面相關法律法規，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關職責，集約人才資源優勢，建立統一的標準體系，指導地方因地制宜、結合產業基礎設計發展戰略。
二是將氫能發展明確納入“十四五”規劃，統籌協調氫能與其他能源協同發展，打破行業壁壘，避免資源低效配置，形成一體化全國性氫能產業鏈布局，帶動氫能相關行業健康、有序發展，支撐國民經濟增長。
三是加強氫電綜合技術科研及產業支持力度，對清潔能源制氫及氫燃料電池進行專項科技及政策支撐，降低電制氫成本，利用氫燃料電池技術進步拓展氫能需求，完善氫能供需體系建設，實現清潔低碳、安全高效的能源目標。
政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍：建議國家重點發展氫燃料電池汽車
第十三屆全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍在一份提案中建議國家從能源安全的戰略高度更加重視氫能開發，系統推進氫燃料電池汽車的研發與生產，盡快躋身世界前列：加快做好頂層設計，加快實現技術突破，加快推進設施建設，加快推動重點市場應用。
傅軍建議國家從能源安全的戰略高度更加重視氫能開發，系統推進氫燃料電池汽車的研發與生產，盡快躋身世界前列，并從四個方面提出具體建議。
傅軍認為，目前，阻礙氫燃料電池汽車大規模商業化應用的原因主要有兩個：一是技術問題，二是成本問題。基于多個因素，現在使用氫燃料電池汽車的成本較純電動汽車和燃油車要高。為加快市場推廣應用，國家可多管齊下降低氫燃料電池汽車的使用成本：一是利用每年要減少的1000億度電來制氫；二是通過技術創新提高燃料電池的功率和運行質量；三是對生產廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補貼，可先行在一部分省會城市試點推廣，再逐步在全國應用，助推氫燃料電池汽車行業快速發展。
長城汽車總裁王鳳英 :加大氫燃料電池基礎科研投入 制定國家級頂層氫能規劃
汽車產業作為國民經濟的重要支柱產業，來自汽車產業鏈的提案和建議備受行業關注。以下為全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的議案建議:一政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化;
二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成;
三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系;
四、完善標準法規建設，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定;
五、制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
王鳳英代表還在《關于加快我國氫能源基礎設施建設 促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》中提出：
目前我國氫能源基礎設施建設尤其是加氫站建設進展極為緩慢，已經嚴重影響了國內燃料電池汽車的發展步伐。
為此，王鳳英代表認為，氫燃料電池汽車是新能源汽車重要發展方向，是我國新能源汽車發展戰略能否持續、健康發展的重要因素。她呼吁，我國急需加強氫能源基礎設施尤其是加氫站的建設發展，理順整個氫燃料電池汽車產業生態鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產業健康、快速發展。王鳳英代表建議：
第一、改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。
第二、制定相關政策，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發。
第三、細化氫能源技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設及運營監管的相關制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。
第四、加強頂層設計，統一規劃全國加氫基礎設施，降低審批難度。
第五、整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。
政協委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林：制定氫能及氫燃料電池汽車產業頂層發展規劃
全國政協委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議,制定氫能及氫燃料電池汽車產業頂層發展規劃，制定適合的、可操作的氫能產業管理規范和法規，加強關鍵技術、核心零部件重點攻關，實現全面國產化。
李永林表示，迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設審批流程以及補貼政策的指導意見，引導和支持氫能基礎設施建設及運營。
全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理韓峰：推進氫能產業發展 促進國家能源轉型
“氫氣作為二次能源和清潔能源載體，是推進能源革命的重要抓手。”全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理韓峰近日在接受記者采訪時說，他今年向全國人代會提出的建議將重點圍繞推進氫能產業發展促進國家能源轉型，以及山東省如何打造全國老工業城市和資源型城市轉型升級標桿。
為把握能源轉型變革先機、推動中國氫能產業高質量發展。韓峰建議做好頂層設計，盡快出臺國家氫能發展戰略，把氫能發展納入國家“十四五”能源規劃，明確氫能發展目標和路線；發揮煉化等行業主力企業的產業及技術優勢，針對瓶頸問題開展科技攻關，加強標準的研究制定，組織開展制氫、儲氫、運氫、加氫一體化布局建設；制定政策支持體系，提高政策支持的精準度，助力氫能產業發展。
全國人大代表、鎮海煉化黨委書記呂亮功：建議加快推進氫能產業高質量發展
呂亮功表示，我國在氫能產業發展過程中還面臨一些問題：一是產業缺乏統一規劃。二是關鍵核心技術尚未突破。三是總體成本過高。四是技術標準體系相對滯后。
鑒于此，呂亮功建議：一是盡快出臺國家層面氫能產業發展總體規劃路線圖。從國家層面，健全政策管理體系，完善頂層設計，制定合理產業發展路線圖；從地方層面，各地結合自身優勢，利用產業集群，積極推動氫能產業發展。
二是利用石化企業發展氫能的產業基礎優勢，推動制氫從以灰氫為主逐步向藍氫和綠氫過渡，保障國家能源安全。石化企業具有豐富的低成本灰氫資源優勢(即96%的氫氣來源于化石燃料，藍氫指由化石燃料制取，但輔以二氧化碳的捕捉和利用等處理，綠氫指利用可再生能源電解制取)，是目前國內主要氫氣生產來源之一。同時，石化企業在全國擁有網絡化的天然氣管網和終端加油站，具有管道輸氫和布局加油/加氫站的天然優勢。
三是突破核心技術，打造產業生態。借鑒有關國家經驗，明確以財政支持的氫能和燃料電池研發計劃，設立專業化的國家能源研究院和氫能重點試驗室；四是完善氫能產業相關技術標準和檢測體系。
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