國家能源局：鼓勵推廣電制氫健全清潔能源消納長效機制

發布時間：2020-05-20 16:14:05

5月19日，國家能源局發布《關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。
《征求意見稿》表示，將加快推進電力現貨市場。電力現貨市場運行初期，風電、光伏發電、核電保障性收購電量按“保量保價”方式進行收購，超出保障性收購利用小時數的電量以“報量不報價”或“報量報價”方式參與市場，未核定保障性收購利用小時數的地區，在電力系統不具備條件實現清潔能源全額消納時段，可靈活調整“保量保價”電量規模；并將實行可再生能源電力消納保障機制。推進綠證市場建設，做好電力消納保障機制、綠證制、電力現貨市場機制的銜接。
《征求意見稿》提出，將推動自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。
此外，《征求意見稿》還提出，將探索建立清潔能源就地消納模式。清潔能源富集地區，鼓勵推廣電采暖、電動汽車、港口岸電、電制氫等應用，采取多種措施提升電力消費需求，擴大本地消納空間。

以下為原文

關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見（征求意見稿）

提高清潔能源消納水平是貫徹能源生產和消費革命戰略的重要舉措。近年來，各級政府有關部門和能源企業認真落實《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》等文件要求，清潔能源消納狀況顯著改善。但隨著清潔能源規模不斷擴大，消納成果還不穩固，局部地區、局部時段消納問題依然存在。為貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，建立健全清潔能源消納長效機制，促進風電、光伏發電、水電、核電等清潔能源高質量發展，現提出以下指導意見。

一、構建以消納為核心的清潔能源發展機制

（二）加強清潔能源消納能力分析。各級電網企業應結合當地電力發展規劃和電力系統運行情況，進行清潔能源消納能力分析和消納空間測算，以各省級電網清潔能源利用率目標為約束，提出經營區清潔能源可接網消納規模、預計利用率水平，明確測算邊界條件和并網消納受限原因，提出清潔能源發展建議，相關結果及時向地方能源主管部門報告。國家電網公司、南方電網公司及省屬地方電網企業按年度向國家能源局報送本經營區各省級行政區域清潔能源消納空間的三年滾動測算情況，國家能源局委托相關技術機構進行評估，并組織省級能源主管部門、各派出監管機構、電網企業、發電企業進行會商，結果及時向社會公開發布。如遇重大邊界條件變化，及時研究調整。

二、加快形成有利于清潔能源消納的電力市場機制

（五）完善電力中長期交易市場。推進各地區電力中長期交易在市場規則、品種、時序等方面融合，加快推進跨省跨區優先發電計劃放開，不斷健全省間市場交易機制，創新有利于清潔能源消納的交易品種，擴大清潔能源消納空間。推動適應區域經濟一體化要求的電力市場建設，具備條件地區要加快建立區域電力市場，研究構建全國統一電力交易組織體系。

（七）實行可再生能源電力消納保障機制。省級能源主管部門、國家能源局各派出監管機構、電力交易機構、售電企業和電力用戶、電網企業，要按照《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發改能源﹝2019﹞807號）有關要求，承擔好消納權重的落實責任，推進綠證市場建設，做好電力消納保障機制、綠證制、電力現貨市場機制的銜接。

（八）多維度提升電力系統靈活性。統籌電源側、電網側、負荷側資源，加速形成源、網、荷協同促進清潔能源消納的格局。科學推進火電靈活性改造，因地制宜布局燃氣調峰電站、抽水蓄能電站。持續完善電網主網架，補強電網建設短板，推進柔性直流、智能電網建設，充分發揮電網消納平臺作用。推動大容量、高安全和可靠性儲能發展應用。推動自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。各級能源主管部門組織相關技術機構和電網企業，定期開展電力系統消納清潔能源調節需求測算，制定調節能力提升規劃和路徑。

四、著力推動清潔能源消納模式創新

（十一）探索建立清潔能源就地消納模式。清潔能源富集地區，鼓勵推廣電采暖、電動汽車、港口岸電、電制氫等應用，采取多種措施提升電力消費需求，擴大本地消納空間。鼓勵建設清潔能源分布式項目，建設綜合消納示范區，完善清潔能源就近交易機制，多途徑促進清潔能源就地消納。

五、構建清潔能源消納閉環監管體系

（十四）建立清潔能源信息支撐系統。應用大數據、物聯網、云計算等技術，建設清潔能源數字信息系統，實現資源、規劃、并網、運行、消納等全環節信息融合，為清潔能源科學規劃和高質量發展提供支撐。

（十六）組織開展清潔能源消納重點監管。國家能源局各派出監管機構會同地方能源主管部門組織對清潔能源項目及配套電網工程建設、火電靈活性改造等調峰電源建設、可再生能源保障性收購、清潔能源市場化交易等清潔能源消納情況適時進行重點監管。

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